赵福军：从三方面持续完善海外综合服务体系

　　——访国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任、研究员赵福军

　　■中国经济时报记者郭锦辉

　　近年来，我国企业“走出去”的步履愈加坚定。数据显示，2024年我国对外直接投资占全球份额的11.9%，较2023年提升0.5个百分点，连续13年位列全球前三。近日，国务院常务会议指出，要着眼于为出海企业参与国际合作与竞争提供有力支撑，进一步完善海外综合服务体系。如何进一步完善海外综合服务体系？中国经济时报记者专访了国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任、研究员赵福军。

　　01

　　我国企业出海呈现五大特点

　　中国经济时报：我国企业出海呈现出哪些特点和趋势？您如何评价我国企业出海情况？

　　赵福军：我国企业出海呈现以下特点。

　　一是“走出去”的企业层次在提升。2000年前后，我国实施“走出去”战略，我国“走出去”的企业不断增多。2005年前后，随着我国生产成本上涨，劳动密集型企业为降低成本，开始“走出去”，到生产成本相对较低的国家。如今，在“走出去”的企业中，不仅包括劳动密集型企业，也包括新能源汽车企业等高新技术产业企业。

　　二是企业出海从“单打独斗”到产业链上下游协同“组团出海”。以前，企业都是各自出海。当前，产业链上的大企业或链主企业出海，会带动相关上下游企业出海，形成“组团出海”格局。

　　三是出海企业从少数大型企业率先探路到大量民营企业、中小企业积极参与。大企业实力较强，在企业出海上开始走在前列。近年来，大企业或链主企业出海，带动产业链上企业出海，为大量民营企业、中小企业出海创造了机遇。

　　四是企业出海正从“走出去”迈向“走进去”，深入推进本地化运营。我国企业出海，不仅是企业产品出口、在境外建立生产制造工厂，还建立海外研发中心、国际营销网络、雇佣大量当地员工，深度融入当地经济、文化和社会，实现研发、制造、营销、人才的全面本地化。

　　五是企业出海呈现全球化布局。目前，我国境内投资者覆盖全球超过80%的国家和地区，遍及亚洲、北美洲、欧洲、非洲、拉丁美洲及大洋洲，企业出海呈现全球化布局格局。

　　我国企业“走出去”，在参与全球化分工合作中，企业不断发展壮大，海外营业收入不断增多。中国企业联合会发布的“2025中国跨国公司100大及跨国指数”显示，“十四五”期间，我国跨国公司100大的海外资产增长了29.74%，海外营业收入增长了47.44%，平均跨国指数提升至15.56%。企业“走出去”，增强了参与国际合作竞争能力。

　　02

　　进一步完善海外综合服务体系意义重大

　　中国经济时报：在您看来，我国为什么要进一步完善海外综合服务体系？

　　赵福军：我国进一步完善海外综合服务体系主要有三个方面的重要意义。

　　一是建设高水平营商环境的重要内容。我国优化营商环境的核心就是服务企业发展。企业发展范围到哪儿，为企业发展提供的服务就要跟进到哪儿。将服务延伸到海外，是国内一流营商环境建设在海外的自然延伸。当前，我国企业开展全球化经营，为企业发展建立和完善海外综合服务体系，十分必要。进一步完善海外综合服务体系，是营商环境建设的重要内容，也充分体现了推动营商环境朝着更高质量迈进。

　　二是保护企业在海外合法权益的需要。随着我国企业“走出去”的越来越多，企业在海外发展面临合规、税收、劳务、知识产权等相关需求。当前，国际环境严峻复杂，不确定性和风险增多，帮助企业提高合规经营能力，指导企业运用法律手段维护自身合法权益，尤为重要。完善海外综合服务体系，为企业出海提供事前预警、事中支持、事后维权等各种服务，不断增强企业应对风险的能力。

　　三是扩大高水平对外开放的重要内容。扩大高水平对外开放，要求营造高水平营商环境，服务构建新发展格局。进一步完善海外综合服务体系，有助于营造高水平营商环境，助力企业在海外整合要素资源，更好贴近市场需求，畅通国内国际双循环。可以这么说，进一步完善海外综合服务体系，是扩大高水平对外开放的重要内容。

　　03

　　从三方面完善海外综合服务体系

　　中国经济时报：您对丰富海外综合服务产品，构建服务平台有哪些具体建议？

　　赵福军：目前，我国为企业出海推进综合服务体系建设，总体上处于不断探索和快速发展阶段，建立了能提供政策咨询、合规辅导、投融资对接、海外维权、税务等服务内容的服务平台，努力为企业“走出去”提供事前、事中、事后的全周期、全过程服务。未来，建议从以下方面进一步完善海外综合服务体系。

　　一是各地探索建设综合服务体系要更加注重特色化和差异化。目前，部分地方积极探索建设海外综合服务体系，比如：上海实施“全球服务商计划”，充分发挥其集聚全球高端资源要素优势，积极打造企业出海总门户；湖南出台了《湖南省中小企业出海服务专项行动实施方案》，聚焦于服务中小企业，积极发挥“中非经贸博览会”等平台优势。今后，各地在建设海外综合服务体系过程中，要更加充分结合本地企业“走出去”的类型、国际合作重点等，做好差异化定位，探索体现各地特色的海外综合服务体系。

　　二是为出海企业提供更加精准化服务。目前，我国不断完善企业出海综合服务体系，但与企业的需求相比，在海外综合服务体系的专业深度、精准化等方面，仍存在提升空间。今后，应针对出海企业需求，持续提升海外综合服务的专业水平和精准化水平。

　　三是充分发挥政府作用和市场作用。既要充分发挥政府在建设和完善海外综合服务体系上的重要作用，也需要充分发挥市场作用。大力支持经营主体提供海外综合服务，为出海企业提供多样化、多层次的服务。